广电通信可深度参与！湖北印发数字政府三年总体规划

“一网通办”的基础支撑仍然不牢，仍存在部分国垂系统没有真正意义上打通。网办深度不够，全程网办事项占比偏低。线上线下业务流程再造、线上线下服务融合及多渠道服务整合等方面的能力还有待加强。“四减”尤其是减材料成效仍显不够。应用培训宣传推广不够，不知晓、不会用、体验感不优的情况还较突出，达到“好用、会用、喜欢用”目标任重道远。

4.协同治理模式尚未成型。

以部门为主的信息化建设模式导致不同部门的信息化水平和获得资金的支持不同，信息化建设成效也千差万别，直接影响了跨部门协同和政府的整体治理，因此造成难以超越本部门的利益和职能发挥流程再造作用，导致数据壁垒的出现，不能很好地实现部门间和地区间合理配置资源。

三、总体架构

（一）全面数字化的总体框架。

在充分利用已有信息化发展成果基础上，整体搭建湖北数字政府的总体框架，构建数字化管理、数字化支撑、数字化业务三大能力体系，有效推进政府内部职能和外部功能的数字化转型，建设服务高效、治理精准、决策科学、人民满意的整体型政府。

数字化管理。以效能为中心、以创新为驱动，围绕政府整体职能推进跨部门协同、业务流程再造与新技术应用，形成政务管理机构统筹协调部门数字化需求，省市县分层指导的管理机制。同时鼓励多方参与，形成政府、公众、企业和非政府组织各角色协同治理框架，构建治理主体、治理对象、治理内容、治理工具和治理方式协调的数字政府生态体系。

数字化支撑。从资源、数据、技术和制度层面出发，构建数字支撑体系，提升政府整体治理能力。以平台服务模式为目标，构建云资源平台、大数据能力平台和应用支撑公共平台，为上层业务应用提供一体化数字资源、数据和技术能力。以“建管用分离”的模式优化工作推进机制、建设标准规范体系、考核评估体系、技术管理体系和安全运维体系，形成数字政府统筹运行的新格局。

数字化业务。通过部门业务的数字化转型，改变政府与公众、企业和其他非政府组织者之间的关系，支撑和保障政府机构高效响应经济社会全面数字化转型。以数据为纽带，通过数据采集技术、数据共享技术、数据安全技术、数据安全标准等底层技术进行整合和集成，对数据资源合法使用，实现服务一体化、监管协同化、管理集约化、业务创新化、技术平台化、数据流动化，在数据共享、应用、开发中发展基于知识的社会和经济，并追求高价值的公共政策目标，推进政治、经济、社会、文化、生态环境全面协调发展。

（二）省市协同的管理架构。

按照“建管运分离”的总体原则，在管理体制、运行机制、沟通机制、建设运维模式等方面探索创新，构建“统一领导、上下贯通、执行有力、简约高效”的全省“数字政府”改革建设组织管理体系，打造适应政府数字化转型要求的领导体制和协同工作机制，为湖北数字政府建设提供组织保障与制度保障。

1.加快推进数字政府建设体制改革。

建立“行政部门+事业单位+平台企业”的政事企合作模式，制定出台相关机构建设和人员配备的配套政策，探索建立省政务办、市（州）政务服务和大数据管理局（行政审批局）统筹协调工作机制，推进县（市、区）信息化机构整合，鼓励县（市、区）全面应用省数字政府建设的基础软硬件设施和应用支撑资源，原则上不再单独投资建设基础软硬件设施和应用支持资源，由省统一规划、统一建设、统一管理，并开展本级政务应用和服务的管理和运营。

一是充分发挥省政务办作为行政主管机构对全省数字政府建设的统筹作用，加强纵向工作指导和横向工作协调力度，各地要实行“一个机构管总”，设置并明确数字政府建设的统筹管理机构，将分散在各部门的信息化统筹职能进行整合，构建形成统一领导、上下贯通、统筹有力的全省数字政府建设组织体系。

二是充分发挥省大数据中心作为数字政府技术管理单位的作用，在省政务办领导下，对业务部门信息化需求进行评估，对数字政府建设进行技术管理指导。

三是充分发挥楚天云作为数字政府支撑平台作用，整合省内相关龙头企业和国内一流厂商优势，构建数字政府产业生态体系，对数字政府项目进行统筹建设运营，打造服务于数字政府建设及产业发展的双赢平台，形成政府作用与市场作用相结合的新模式。

2.推动全省一盘棋工作机制建设。

一是健全驱动全省数字政府发展的动力机制，汇聚全省各方面力量，共同培育和提升“数字政府”改革建设的内生动力。二是探索建立数字化转型部门责任制，各职能部门设置“数字化转型专员”，负责本部门数字化转型工作，并接受同级政务管理部门的指导，形成数字政府同级协同联动的合力机制。三是加快形成数字政府建设的工作体系、政策体系、标准体系和评价体系。以统一的标准促进技术融合、业务融合、数据融合，推动系统互联、业务协同、信息共享、集约建设。

（三）深度集成的业务架构。

我省数字政府建设围绕“优政、兴业、惠民”的目标，基于各地各部门业务职能，构建面向技术部门的数字化使能业务、面向职能部门的数字化治理业务和面向综合部门和跨部门业务的数字化能力业务三大业务体系，不断推进业务创新和改革。

（编辑：应用网_阳江站长网）

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