智能城市后浪崛起！什么才是释放增长原力的魔法钥匙？

近日，江苏省南通市联合京东数科上线全省首个市域治理现代化指挥中心，支持汇聚共享、智能搜索、集约服务、分析研判、监测预警、联动指挥、行政问效等核心功能，目前已建成 “危化品全流程监管”“群租房治理”等创新应用。

江苏南通是一个GDP常年在全国20名左右的经济强市，本次上线的市域现代化治理指挥中心打通11个县市区、62个委办局的数据。深度参与项目的京东数字科技集团副总裁郑宇说：“这是中国第一个把所有部门的数据真正全部汇到一起的指挥中心。”这让我们不禁想到，中国有多少新崛起的非一线智能城市正在被低估。

▲江苏省南通市

2020年上半年，郑州联合阿里火速投建12亿元城市大脑项目；2020年6月，贵阳牵手依图科技在全国率先针对全市地铁和BRT实现“刷脸”通行……近来，不断有一线城市之外的“后浪”智能城市闯入我们的视线，让人眼前一亮。

非一线智能城市崛起的步伐正在变快。当下国内智能城市的大致发展水平如何？从4月~6月部分地区的动态能够略知一二：

▲2020年4~6月部分非一线智能城市进展

可以发现，在智能城市建设的底层，“上云”早已成为各地政府的共识；在上层，各类应用正热火朝天地搭建；在不容易被注意的中层，许多城市也开始探索更有层次的数字中台、城市操作系统等建设……

2020年是智能城市的一个阶段性成果验收年。2014年9月国家发改委曾在《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》中立定目标：“到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市”。六年已过，可以看到，在我国众多非一线城市中，云计算、大数据等新技术基础设施及信息化应用已经平稳落地。

如果将2020年之前的智能城市基础设施建设、信息化的阶段称为智能城市1.0，那么新基建背景下的智能城市2.0将会有什么样的新趋势？

2020年也是智能城市发展新的启程点。新基建被中央政治委员会提及并被写入政府工作报告，支持大力发展“数字基础设施”，又会为智能城市建设带来什么样的红利和挑战？

一、新基建风口，智能城市迎战“灰犀牛”

2020年新基建，是打开智能城市2.0的一把钥匙。

新基建早在2018年中央经济工作会议上就被提出，随着2020年3月中央政治局常委会把新基建提到了新的战略高度，新基建成为拉动中国整体增长的最重要战略之一。千兆固网、5G、云、AI、大数据等技术纳入和桥梁、电力一样的基础设施范畴，这些技术无疑将从底层，推动智能城市的发展。

正如中国工程院院士邬贺铨在2020国际智能城市峰会上说：“两新一重的建设任务和新基建的战略将进一步夯实智慧城市建设的基础，提升智慧城市的水平和市民的获得感。”

▲邬贺铨说，新数字基础设施是新基建的支柱

翻看多地方案，“开放城市数据”成为北京、上海、江苏等地方案中的高频词汇，成为智能城市发展的重中之重。比如，北京市就罕见地提出量化指标，明确立下“汇聚并无条件开放政务、交通、城市治理等领域的数据3000项以上，支持应用”的Flag。

回顾2020年新冠肺炎疫情防控，智能城市建设发挥作用；然而我们也同时看到，某些城市在数据开放共享等方面依然存在短板。这个问题就是长期盘踞在智能城市决策者和从业者心中地“灰犀牛”——“数据烟囱”。

疫情给千帆竞发的中国智能城市打了一剂清醒针。

全国政协委员刘伟在2020年两会中提到：“疫情期间，我看到，设卡守点、信息登记等社区防疫都以人工的方式，效率低，传统单一耗时；社情底数不清、下发排查数据准确率低，信息使用低效……疫情暴露出智慧城市建设方面存在的短板，我们看到城市的建设还可以不断优化。”

▲疫情管理中的信息采集及沟通工作仍十分依赖人力

正如郑宇所说：“许多城市虽然将各部门的数据拿来放在一个大厅里，却没有改变部门之间‘数据烟囱’林立的局面。当需要多个部门一起做一件事情的时候，这种联动机制就显得缺乏抓手了。”

二、有了大脑，智能城市还需要“心脏”

要让数据“血液”激活智能城市2.0，可以说是知易行难。对于智能城市决策者和产业人来说，既要打破旧有体制机制的藩篱，又要考虑千万部门已有数据参差百态，更要考量数据共享和安全之间的微妙平衡……简单来说，真正的数据开放面临以下两大难点：

1、数据打通问题

在数据安全和数据打通之间如何平衡？有没有解决先进的技术手段可以解决这种矛盾？

2、传统“总包加分包”模式没有解决的生态问题

其实政府根本不缺第三方的信息化服务公司，通常会选择一个大集成商，再把业务分成多个小子块给第三方信息化服务公司，出现的问题就是“各自为政、烟囱林立”。

因此，如果有一个统一的“数字底座”生态支持应用开发，提供标准化的开发组件，将大大提高开发效率。

如何开放数据？

一个已经探索落地的解决办法是——智能城市操作系统。

智能城市操作系统的含义从字面上就能理解，就像PC上面有一个windows一样，各个城市已有的城市“云基础设施”要撑起海量应用，也需要一个“windows”，那就是城市操作系统。

通过南通市域治理现代化指挥中心案例，我们可以更好地理解城市操作系统的作用。

南通市是一个有2000多家危化品企业的化工大市。涉及到危化品，一旦出事就是大事，会给城市的正常运转、百姓的安居乐业造成巨大影响。对此，基于京东数科智能城市操作系统打造的南通市域治理现代化指挥中心，推出了一个危化品全流程管理应用。

▲危化品侧翻事故

这个应用的作用，就是让涉及危化品生产、存储、运输、销售、使用、处置等全部6个环节、9个部门、12个系统的数据相互开放共享，从而支持部门协调联动。

（编辑：应用网_阳江站长网）

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