百花齐放的物联网产业曾差点“跌倒”在爆发之前......

五、授权频段低功耗物联网络部署及技术成熟仍尚需时日，市场宣传的功耗、覆盖、成本等核心指标与实际情况相比还有差距。如果授权频段作为物联网无线通讯的唯一标准，将无法满足当前各行业物联网项目实施的需要，进而阻碍中国物联网产业发展。

六、授权与非授权无线技术面临同样的信息安全问题，各种小无线传感器可以采用国密SM1-4标准，也可以使用任何行业安全标准技术，并且在身份认证、网络连接、行业应用各个层面都可以提供完善的安全解决方案。

七、行业大客户由于公网网络覆盖局限、使用成本、功耗以及国家关键信息安全保证问题，需要采用各类小无线技术建设行业专网。如果本次征求意见稿发布实施，将让涉及国计民生的这些行业大客户失去专网部署的可能性。

八、根据各行业的应用需求，最后一公里连接技术需要创新性和多样性，例如：授权频段低功耗物联网技术由于过于兼顾现有无线技术体系和参与标准制定各方利益平衡，并没有选择窄带物联网的最佳技术路线，导致在网络建设成本、功耗、覆盖等方面，相比某些CSS扩频技术处于劣势。CSS扩频技术并不是某一个企业独家专利，是完全开放的技术，中国多家有志于物联网无线技术的厂家，正在进行深入研究并取得可喜进展。

九、如果本次征求意见稿发布实施，将在事实上让所有物联网应用都必须使用运营商网络，即使无管局重新定义物联网新的ISM频段，由于不知道何时出台政策，可用频段清理时间不确定，产业链也要在新的频段上全部重新开发相关产品，会导致除授权频段以外的物联网应用停滞发展两年以上，形成只有授权频段一种技术独占物联网市场的局面，导致中国物联网产业创新、创业落后于世界。

十、如果本次征求意见稿发布实施，将影响物联网企业在微功率短距离频段的业务发展。由于设置了明显不必要或者超出实际需要的条件，排斥并限制微功率频段经营者参与物联网市场竞争，将有可能与《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》的精神相冲突。建议维持2005年的管理规定和技术要求，进一步深入调研物联网市场现状并充分征集各方意见，做出符合物联网产业发展的合理修订，呼吁将470—510MHz频段作为中国微功率物联网使用频段并做使用备案。

在2018年1月15日《征求意见稿》意见反馈截止日之前，企业代表们统一将意见呈送至监管部门。经统计，包括因故未到现场参会的企业在内，共有200多家企业签署了“十点共识”，还有几百家行业组织和企业直接向监管部门提交了自己的反馈意见。

当然，各家企业的努力远不止如此，也不会选择坐以待毙。在正式公告出台之前，有的企业选择了NB-IoT/LoRa（授权/非授权）两手抓，更有大量企业尝试开展多种方式的创新，不少厂商在一些工厂、社区等小范围提供专网和私有网络模式中探索出成熟的商业模式，而这一模式也被证实符合之后发布的正式规范的要求。

在本节的最后，再讲一个有趣的小故事。

就在“物联网微功率频谱应用研讨会”正式召开的2天前，成都高新区于9日宣布，该区日前宣布联合中国联通、法国Sigfox物联网公司、法国KRG智慧养老公司，四方共同开发和建设运营“中法合作·成都国际智慧养老服务示范社区”项目。据悉，这是法国总统马克龙首次来华访问期间，中法两国企业签署的双边合作项目之一。

于是，不少物联网从业人士转发了该篇报道，并评论曰：“两国领导人都站台了，如果真的按照这个条例施行，Sigfox岂不是根本没法建网？”

其实仔细审视，就会发现这些理由十分的“牵强”，但却从一个侧面反映了当时的物联网企业正在通过各种可能的渠道和方式——或是在尝试给上层传达声音，或是在为这场运动“造势”。不只是物联网企业，包括阿里在内的已经加入LoRa联盟的互联网大厂也在低调的采取相应的措施。

风息：监管部门在倾听

“此前，曾有很多人告诉我，工信部的做法就是这个样子的，征求意见的文稿就是最后的版本，你们的努力和尝试都是没有用的。”Semtech黄旭东回想起当年的一些故事，颇有些感慨，“事实证明，监管部门完全不是大家想象中的高高在上，他们非常愿意听取产业界的想法和意见，决策过程也是十分的科学。”

2018年1月9日，工业和信息化部无线电管理局谢远生局长带队应约与Semtech公司进行了交流。交流会上，无线电管理局听取了Semtech公司关于物联网产业发展现状的介绍，以及对《微功率短距离无线电发射设备技术要求（征求意见稿）》的反馈意见，并向Semtech公司介绍了我国微功率短距离无线电发射设备的管理规定，同时就企业关心的有关具体问题和建议进行了深入沟通与交流。

类似的交流会不止一次两次，在此期间，Semtech也积极协同无线电管理委员会研究所的成员进行技术的仿真、测试和试验，为此做了大量的工作。

同样，克拉科技刘建业也表示，自己跟无线电管理局展开了多次研讨，也针对《征求意见稿》的修订稿进行了多次讨论。刘建业强调，他所沟通的部门不只是无线电管理局，因为其它部门会从另外的角度来评估这一条例。

总之，政策的颁布考虑的东西可能远比我们想象的更加全面。

2018年11月28日，事情有了进一步的进展，工信部无线电管理局对征求意见稿进行了完善和修改，并再次公开征求意见。

2019年11月28日，工信部官方网站和微信公众号公开发布了《微功率短距离无线电发射设备相关公告》（2019年52号公告）（下称52号公告），从2017年12月至今近2年时间，针对微功率设备监管制度的靴子终于落地。

（编辑：应用网_阳江站长网）

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