百花齐放的物联网产业曾差点“跌倒”在爆发之前......

针对“自主可控说”——不可否认，目前LoRa芯片的IP确实掌握在美国公司Semtech手里。但据笔者了解，一方面，LoRa的IP和研发归属地是法国和瑞士，芯片设计完成后，后续的供应链各环节也是在全球多个国家和地区完成的。例如，LoRa芯片晶圆生产是在台湾台积电进行，此后的封装测试环节是在马来西亚等东南亚国家完成。因此，从IP到研发到整个供应链来看，即便Semtech是美国公司，但LoRa的所有环节都是在欧洲和亚洲完成的，因此不会受到美国法规的限制。

另一方面，Semtech也通过授权的方式，将LoRa IP授权给阿里和海外的意法半导体（ST）两个厂商，这些厂商可以自行利用LoRa IP设计生产自己的芯片，通过各种方式推出差异化芯片。

一位与无线电管理部门的相关人员就该事件进行过多次交流的行业专家表示，“在我们双方交流期间，管理部门只是表达了对大家乱用频谱的担忧，担心部分厂商的设备会影响到广电的广播业务等，从来没有单独提及过任何一家厂商或是表达过对自主可控这类问题的担忧。所以恐怕是大家多想了吧……”

解释到这里，相信大家都能明白其中各方的利害关系了。但在当时的大背景下，“谣言”和“猜疑”都不可避免。

就在暗潮涌动之中，2017年12月14日，《微功率短距离无线电发射设备技术要求（征求意见稿）》在工信部官网上正式发布。

风暴：物联网企业在行动

“出乎意料！”当看到这版《征求意见稿》之后，Semtech黄旭东用这四个字直观地形容了他的感受，“虽然我们一直认为频谱监管非常必要，也和无线电管理委员会研究所长期保持着紧密的联系，并为其提供了很多深入的材料，但《征求意见稿》其中的一些条目还是出乎了我们的意料。”

不少从业者感受和他类似，也是十分诧异，“如果真的按照这个条例施行，我们原来的LoRa业务就没法继续做了。”

引起黄旭东以及其它业内人士高度重视的是《征求意见稿》中的这段内容：

在满足传输数据时，其发射机单次工作时间不超过5秒的条件下，470－510MHz频段可作为民用无线电计量仪表使用频段。限单频点使用，不能用于组网应用。

若使用频率与当地声音、电视广播电台频率相同时，不得在当地使用；若对当地声音、电视广播接收产生干扰时，应立即停止使用，待消除干扰或调整到无干扰频率后方可重新使用。

1．使用频率：470-510MHz。

2．发射功率限值：50mW(e.r.p)。

3．占用带宽：不大于200kHz。

4．频率容限：100×10-6。

前文已经说过，国内基于非授权频谱的低功耗广域网络部署和硬件设备制造均集中在470－510MHz频段上，虽然这段话并没有非常明确的物联网网络组网指向，但包括LoRa、非授权频谱NB-IoT、Sigfox、ZETA、Weightless在内的物联网通信技术都在其监管范围之内。

过去二十多年，已经有大量基于 470-510MHz 频段的抄表、计量、监控等物联网应用广泛采用多频点、网关综合接入组网应用模式。如果只采用单频点，点对点应用模式，不能满足物联网基本应用需求。

就以民用水表/气表抄表应用为例，一个居民小区有数百台表，数据采集服务器如何实现数百个点对点连接？点对点连接意味着其是网状网络，而对于任何规模的通信系统必然是树状网络，分层网络，否则由于成本和工程因素无法组网。因此必然需要增加一个集中器/网关设备，由该设备统一接收一个区域内的民用计量仪表数据，再传送给采集服务器。

换言之，如果不允许组网，很多应用在实际部署中很难实现。

不仅仅如此，《征求意见稿》还在生物医学设备、工业用无线遥控设备、无线数据传送设备等管理条款中明确提出“不得用于物联网等其他应用”的内容，对于其他频段中的应用做了直接干预。

据和监管机构长期保持联系的一位业内人士透露，无线电管理局出台该条例的初衷是担心有些企业的物联网设备会干扰到广电的节目播放，但因为不了解物联网行业的发展情况，可能在无心之中影响到了中国上千家物联网企业的业务，除了中小型创新企业之外，也包括三大油、国网、南网、几大燃气集团等客户……

在笔者采访的十余家低功耗广域网产业链上下游企业之中，有至少一半表示该条例可能会影响到公司原有业务的70%-80%，甚至90%以上。这些企业纷纷表示，“很多大型、中型企业因为担心未来可能的政策风险，放弃了我们提供的解决方案。”

“我们需要做一些事情，让监管机构听到我们的声音，了解物联网行业的发展现状。”这句话代表了大多数受波及的企业的想法。

于是，2018年1月11日，从全国各地自发赶来的120多家物联网相关企业齐聚北京西直门附近的北京国二招宾馆，参与了“为物联网未来发声——物联网微功率频谱应用研讨会”。参会的相关企业希望通过这场研讨会，达成一致意见。

说一个有趣的小插曲，笔者的某个运营商朋友在听到消息后，想悄悄跑去参加会议，结果却被“识破身份”，挡在了门外。

会议现场，参会企业首先对“无线电管理委员会在对频谱做出调整之前，向社会各界发布征求意见稿，征求各行各业的意见”这一科学，透明的决策流程给予了极大的肯定。但是，站在行业发展的角度，企业们也纷纷表示，《征求意见稿》如果真正实行，不但会导致我国物联网现有的竞争优势完全错失，而且过去的大量投资也将完全浪费掉。

研讨会上，百家企业代表积极表达自己的观点，并对《征求意见稿》中涉及的问题进行了反复的讨论。虽然会上就不同观点之间有很多的交锋和碰撞，但因为目标一致，所以大家很快就十点意见达成共识，最终的举手表决，几乎全票通过。

“十点共识”具体内容如下所示：

物联网微功率频谱应用研讨会

大会十点共识

2018年1月11日上午，大会筹委会组织召开了关于2017年12月13日工业和信息化部无线电管理局下发的《微功率短距离无线电设备技术要求(征求意见稿)》的讨论会，会议就征求意见稿涉及的内容进行了广泛深入讨论，并就以下十点意见达成共识。

一、党中央和国务院大政方针为物联网创新发展提供大好机遇，物联网将在实现十九大提出的发展理念中扮演重要角色，各行各业正在积极利用物联网技术进行产业转型。无线电管理局2005年创新性地发布了相关标准，2016年无管局取消了微功率设备型号核准，都极大地促进了中国物联网的发展。在市场经济规律选择最适配技术的基础上，物联网产业积极支持一切有利于促进物联网市场公平竞争，鼓励创新、创业的监管行为。

二、近二十年来，绝大部分物联网应用都在相关微功率短距离频段上开展，培育了数万家物联网企业，部署了数亿物联网终端，形成数千亿的物联网投资，为各行各业技术创新和产业升级提供了巨大支持和保障。

三、在470—510MHz微功率短距离频段上，绝大多数应用都采用多频点组网方式，充分保证低建设成本、高频谱利用效率，并有效规避干扰问题，本次征求意见稿增加相关限制从技术角度分析没有必要。

四、单一的最后一公里连接技术无法支撑庞大复杂、低成本、无处不在的各行业物联网需求。轻量级、极低成本、极低功耗、自主可控、按需部署的小无线物联网应用是市场刚需，靠电信运营商单一的重量级网络无法满足。

（编辑：应用网_阳江站长网）

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