关于当前的宏观形势与市场化改革 ——彭森在“中国新基建领导力峰会”上的讲话

最后，我还想讲讲正确评价数字经济发展水平的问题。新世纪以来，特别是近十年来，数字经济在中国取得长足发展。五中全会建议提出了建设网络强国、数字中国的任务。但是中国数字经济发展到底处于什么阶段，有些方面过于乐观。一个广为人知的概念认为，中国的数字经济总规模已占GDP的三分之一左右。这个数字最早是在世界互联网大会上发布的，这几年不断上调，据说2019年数字经济增加值规模35.8万亿元，占GDP的36.2%。这个指标被多方面引用，仿佛已约定俗成，但我始终是持怀疑态度的。就此，我专门请教宁吉喆同志。他说国家统计局从来没有进行过此类统计。近几年，新建立的“三新经济”（新产业、新业态、新商业模式，即三大产业中所有依据新兴技术而创新发展的经济形式）只占GDP16%左右，而“三新经济”的涵盖范围肯定是大于数字经济的。为了正确判断数字经济的发展形势，避免误导领导、误导社会，我上月去ABT中一家公司总部调研时，请他们对此问题进行了研究。最近已有了初步成果。

对数字经济规模的测算，世界范围有两大体系。一是美欧国家。据美商务部数据，2018年数字经济作为美国第四大行业，总规模达1.85万亿美元，占GDP的9%。从数字经济的内部结构来看，基础设施（硬件、软件和相关支撑设施）占27.2%；电子商务占25.1%；收费的数字服务（云服务、数字中介服务和其他）占47.5%。同样口径，英国数字经济占GDP7.5%，加拿大只占5.5%。

另一个体系就是中国。中国信通院把数字经济分为数字产业化部分即信息通信业，具体包括电子信息制造业、电信业、软件和信息技术服务、互联网行业等，此部分占GDP7.2%；产业数字化部分，即传统产业应用数字技术带来的生产数量和效率提升。这部分规模占GDP的29%。这两部分比例为1:4，合计占36.2%。清华大学教授许宪春（原统计局副局长）采用美欧模式，把我国的数字经济划分为数字化赋能基础设施、数字化媒体、数字化交易和数字经济交易产品四个部分，测算出我国数字经济规模约占GDP的6.46%。

联合国贸发会议把数字经济分为数字部门（即IT/ICT部分，包括硬件制造业、软件和IT咨询业、信息服务业和电信业）、数字经济（数字部门+数字服务、平台经济、以及共享经济的一部分）和数字化经济（数字经济+电子商务、工业4.0等）。根据定义不同，数字经济规模在各国GDP中占比为4.5-15.5%之间。

综上所述，我国数字产业化部分与联合国贸发组织采用的“数字经济”口径，以及欧美口径差不多。2019年为7.2%，低于美国9.0%、英国7.5%的水平。从统计学意义上，产业数字化仅反映了数字革命对传统产业的赋能和提升作用。但不宜纳入数字经济的范畴，以免误导社会和领导。正如古特雷斯所指出的：我们仍处在数字经济的早期阶段。另外，中国的数字经济相对美欧等国家还有相当大的差距。表面看，中国5G基站有69万个，远超美国5万个的规模。中国的电子商务、电子结算也比美欧发展更快些。但即使按信通院的统计，中国数字经济的规模也仅相当于美国的38.3%。在全球70个最大的数字平台中，美国企业市值占68%，中国只占22%。苹果一家的市值就超过中国最大六家（阿里巴巴、腾讯、美团、京东、拼多多、网易）之和。因此，对数字经济、平台经济、互联网经济必须坚持包容审慎原则进行监管。监管的目的是鼓励创新、保护竞争、促进发展。要实事求是，防止“刮风”和偏差。

（编辑：应用网_阳江站长网）

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