中国的“杀手锏”：为什么美国无法打破中国稀土全球产业链优势

在中美经贸关系持续走低，美国对华经济政策越来越收紧的大背景下，中美稀土资源战愈演愈烈。

中美各自打出了一套稀土“组合拳”

两个多月前，美国共和党参议员克鲁兹向国会提交了“2020本土稀土议案”，企图以立法的形式在美国建立稀土供应链。微妙的是，如果以China（中国）为关键词搜索这份议案，显示结果为零，但通读这份议案之后，就会发现它的每一句话都在针对中国，目的就是结束对中国稀土和其他用于制造美国国防技术和高科技产品的关键矿物的依赖。

集微网在美国国会官方网站查询，发现几乎所有的涉及到中美科技和能源产业博弈之下的稀土国会议案都仅仅停留在最初的“introduced”（提交）阶段，貌似进入到下一轮议程——参议院内部讨论依然遥遥无期（如下图）。

而且非常值得注意的是，就在克鲁兹提出议案的同一天，我国财政部网站发布《国务院关税税则委员会公布第二批对美加征关税商品第二次排除清单》，这份清单中，序号第五的就是稀土金属矿。

7月下旬，五角大楼方面还传出消息，美国国防部准备和澳大利亚稀土生产商莱纳斯（Lynas）矿业公司签订合同，启动在得克萨斯州建设重稀土分离加工厂项目的设计工作。与此同时，五角大楼还恢复了对MP Materials公司——加州芒廷帕斯（Mountain Pass）矿床的所有者的赞助。

MP Materials是几乎唯一一个能在美国本土主打稀土矿产开采业务的企业，因为它有中资背景，所以和五角大楼的关系相当纠结，在今年四月份曾出现美国国防部同意赞助MP Materials随即又紧急叫停的尴尬场景。

目前看来五角大楼最终还是和这两家开采、分离的稀土企业达成了合作，这个时间节点恰好在中国公布2020年度全国稀土矿开采总量一个星期之后。多年以来，我国对稀土矿产开采进行总量控制，2020年度全国稀土矿开采总量控制指标为14万吨，较上年增长6.1%，其中轻稀土指标占了其中的86%，为120850吨。

2017年以来我国稀土开采总量指标（单位：万吨）

短短几个月，中美双方在稀土问题上都打出了自己的一套组合拳。

他山之石——一个采访

集微网就新形势下的美国稀土开采与应用，以及中美战略能源的互动问题采访了ThREE咨询公司总裁，资深稀土问题分析专家詹姆斯·肯尼迪（James Kennedy）先生。

2011年8月，詹姆斯·肯尼迪华盛顿第三届钍能源联合会议上发表演讲（视频截图）

集微网：肯尼迪先生您好，很高兴这次有这样一个采访您的机会。目前中美外交关系的局势较为复杂，充满了各种不确定性，“科技战”有进一步升级的可能。今年五月中旬，美国共和党参议员泰德·克鲁兹（Ted Cruz）向国会提交了一项“2020年本土稀土议案”（Onshoring Rare Earths Act），在这项议案中，他为了让美国摆脱对中国稀土供应链的依赖，提出了减税和国防部资助计划等各种方案，对此您是怎么看的？

肯尼迪：减税就是变相的政府补贴，以政府补贴的方式促进产业振兴有着比较糟糕的历史记录，政府补贴真正产生的效力会导致很多新的和无法预测的问题。我希望如果减税计划能落实下来的话，应该完全且仅仅服务于国防部的承包商。但如果美国稀土产业链完全依靠政府补贴的话，科技大公司不可能愿意冒着巨大的政治风险臣服在国防部之下，他们还是会和中国的供应商保持基本的供求关系，那样的话，美国也不可能完全剥离开中国稀土产能。

集微网：全美唯一的稀土生产商MP Materials7月22日发表声明，美国国防部对该公司位于加州芒廷帕斯（Mountain Pass）的重稀土加工设施提供了资金支持。可不可以这样认为，五角大楼正在吸取对Molycorp多年前处置不当的教训并调整自身行动模式？

（注：2010年之后，Molycorp曾是美国国防部唯一指定的本土稀土供应商。中国在2014年之后按照WTO要求增加了稀土产量，稀土国际价格迅速下跌，Molycorp无论在产能还是价格上都无法应对中国稀土企业的竞争，2015年宣布破产。）

肯尼迪：并没有。十多年前业内各方面已经向国防部发出警告，Molycorp无法和美国的整体科技产业格局相兼容，也无法满足五角大楼供应链的需求，但是五角大楼无视这些警告，继续力挺Molycorp。

而且当时美国出现了这样一种现象，80%的公司IPO（首次公开募股）的估值都无法和该公司的营业能力相匹配，也不存在相应的市场，他们也没办法从银行现金流的基础上生产出足够的产品，但国防部也无视了这类警告。

Molycorp当年在加州芒廷帕斯的矿床，它的破产是五角大楼的“痛点”（@华盛顿邮报）

之前Molycorp遭遇的各种问题现在又重新摆在了MP Materials面前，那么MP Materials这次获得国防部资助的结果也无非就是重复当年Molycorp的错误，我感觉五角大楼有一种“好战的无能”感（belligerent incompetence），强迫自己在错误的决策方向上连续押注。

所以说，美国国防部这一次的行动，只不过再次重复了你的问题中所说的“处置不当”，并没有吸取任何教训，把钱砸向了一个劣迹斑斑的公司，这家公司过往失败连连而且多次涉嫌商业欺诈。这个MP Materials，最终的结局也会是走向破产，投资者们会血本无归，而中国会继续享受在全球稀土产业链上不可动摇的巨大优势。

集微网：一些很资深的业内评论员认为，如果美国想打破中国在稀土供应领域内的垄断，那就必须找一个可靠的联盟伙伴。澳大利亚稀土生产商莱纳斯（Lynas）矿业公司27日宣布已与美国国防部签订合同，将由美方提供资助，启动在得克萨斯州建设重稀土分离加工厂项目的设计工作。莱纳斯是否将在美澳稀土合作中扮演一个关键性的角色？

（编辑：应用网_阳江站长网）

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