破局“停车难”：城市停车场得加油建，智慧停车方案也要跟上

日前，人民日报发表深度观察长篇报道《停车场建设需要再发力(深度观察)》，指出现下全国的车位缺口已达约8000万个。

为了深入研究这个城市发展的重大顽疾，报道分析了目前“停车难、停车乱”频频出现的原因，并调查采访了北京、江苏、广东、重庆等地在停车场建设与治理的状况，并将部分发展良好的停车场建设案例的经验总结出来。

天天说“停车难”，到底有多难?

“开车五分钟，停车半小时。”这句话在大城市的车主群体中经常听到，区别往往只是停车耗时的“长”与“更长”。一二线城市的车主们，有相当一部分“身经百战”——这个“战”是指“车位大战”，甚至有部分车主有车不开宁可地铁出行，美曰“绿色出行”，实则是怕车开出去，车位就没了。

但这些都是一些车主日常的个人感知描述，如果从宏观数据看，停车难作为民生问题，汽车保有量和车位规模的矛盾更为突出，带来的社会问题也非常严峻。

据公安部1月7日发布的统计结果，2019年全国新注册登记机动车3214万辆，机动车保有量达3.48亿辆，其中新注册登记汽车2578万辆，汽车保有量达2.6亿辆，私家车保有量首次突破两亿，达到2.07亿辆。

我们还缺多少车位?按国际经验，车位规模与小汽车拥有量的理想比例在1.1~1.3之间，据国家发改委城市交通中心主任程世东所作出判断：当前车位总缺口已升至8000万个左右，占理想比例的35%。

停车位严重不足的巨大压力下，还有其他雪上加霜的问题，比如因为车主和车场的信息不对称导致“旱的旱死、涝的涝死”。

UCLA 城市规划院教授 Don Shoup 曾就此问题提出过城市拥堵理论，他认为开在城市路上的30%的车都在找停车位。“如果他们能在第一时间找到位置，便能缓解1/3的交通拥堵。”

此外，由于停车位不足导致私家车乱停放的现象也很常见，比如停在人行道、篮球场、绿化草坪等，不仅影响居民的正常社会活动，还可能会因为交通堵塞、缺乏监管而造成极大的安全隐患，也不利于智慧城市的发展建设工作。

我国千人汽车保有量只有180多辆，与发达国家500~800辆的水平相比仍有2/3差距，增长空间可观。而现实状况是，汽车消费在我国社会消费品零售总额中的比例长年保持在1/10左右。但城市停车难题已让一些地方政府在开放政策、促进消费上畏手畏脚，城市居民也降低了购车意愿，放缓甚至是抑制了汽车消费、内需释放，让城市发展受到一定程度的限制。“停车难”已成我国城市快速发展之掣肘。

目前影响停车场快速建设的三大阻力因素

在国家政策及相关政府部门的支持下，智慧停车行业在2015年迎来了爆发式增长。近年来更是有极大市场环境需求，以及不断加大力度的上层政策扶持，比如去年底召开的中央经济工作会议强调加强城市停车场建设，以及今年《政府工作报告》提出“促进汽车消费，大力解决停车难问题”。

然而，历史欠账多，汽车保有量增长越来越快，城市停车场的建设一直在加油呐喊，却一直没办法提速至可以拉近与目标之间的距离，为什么呢?原因很简单，拖泥带水的人肯定跑不快，要跑起来，还得清掉“泥”和“水”。

1. 成本高、利润低、盈利周期长，企业不敢试水

就人民日报报道的案例，位于重庆市三峡广场商圈的某自建停车场，一个车位日均创利40元，如果车位空置率低于30%，那96个车位一年下来可以收入百万元，看起来似乎利润可观。但实际上，这座两层的停车场斥资1000多万才建造出来的，哪怕忽略运维和人力成本，也需要至少10年才能回本。

另一个案例，徐州彭园景区一处公共停车场负责人陈晓锋表示：“不算利息，静态收回建设成本需30多年，许多中小企业恐怕‘受不了’。”

成本高、利润低、盈利周期长，是社会资本仅观望而暂不涉足停车场建设的最大原因。

2. 车场运营、市政执法都依赖人，管理难度大

在物业管理行业，停车场停车收费占经营收入比重高、漏洞大，管理起来“顽疾”一向多而杂;另一方面，哪怕新建楼盘已经按配建标准为按住户数量配备1~1.5个停车位，业主却不一定买账，他们觉得路边停车不花钱还方便，冒着领罚单的风险也没进场，这就形成了“违规占道停车——需求不振——收益低、建设慢——缺口扩大”的怪圈。

近年来越来越多城市重视停车问题，相关部门又分别从规划、建设、用地、收费、设备、执法等角度出台政策。加大执法力度、提高违停成本、收紧路内停车规模……如今多措并举，引导居民合理停放车辆，以缓解交通拥堵，降低风险。但要执行到位，将要有庞大的人力成本，动态交通和静态交通的结合也会带来庞大的数据量，管理难度非常大。

3. 车场与车主的信息隔阂亟待解决

数据显示，30%的拥堵问题由停车难造成，日常48%的车辆须在车场排队，其中医院排队尤为严重，全国城市超九成车位使用率小于50%;当车位使用率提升到80%的情况下，如上海、重庆两市，车位供给量将大于车位需求量。

为什么明明有车位，却依然那么难停车呢?原因在于车场和车主之间的实时信息传递不及时，存在信息隔阂。虽然有导航软件辅助，但当局部地区需求旺盛的时候，导航软件也会将车主带到“车位已满”的地方，无法解决车主需求，也造成交通拥堵;停车场也存在闲时时段，空置车位多的时候却无法有效吸引有需求的车主来停车，也无端浪费了车位资源。

破局之策：活用智慧停车解决方案

《城市停车设施规划导则》指明了建设重点：路外、居住区、基本车位——“适度满足基本车位、从紧控制出行车位”“以配建停车设施为主、公共停车为辅、路内停车为补充”。

人民日报的深度报道中也给出了很多有效举措：

①调高配建标准，确保“不欠新账”，同时瞄准老旧小区，逐步“还上旧账”，包括利用现有资源重整，开发新车位;放眼周边协调车位共享;建设立体车库等。

②应坚持市场运作，优化发展环境，发挥企业力量，创新投融资模式，科学合理引导需求，让投资“转得好”“回得快”。

③相关部门需从长远、大局出发，提高停车场建设重视程度，落实到具体执行上，比如提升审批效率、注重精细管理，优化监管服务，提升治理效能。

这些举措是确实有效的，也有现行案例可供参考。但如果速度要快，效果要明显，还需要利用智慧停车解决方案来作为破局之策。

1. 大数据、物联网等新技术作用：打破车主和车场的信息隔阂。

车主的车位需求得不到满足，有些车场却因为引导不足、地理位置等各种原因没有足够的临停客源，信息不对称、数据不准确也造成了极差的体验。

在不改变城市格局的前提下，若不能打破车主和车场之间的信息壁垒，城市停车难题只会越来越严峻。

（编辑：应用网_阳江站长网）

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