樊纲最新演讲：《城市化与数字化》

这个时候我们就要认真研究数字化的问题，如何应用新的技术，如何应用数字化的工具，使得我们在城市群的发展当中能够利用各种优势，规避各种劣势，使得我们的经济能够充分的发展起来。数字化的发展无非就是这几个方面，刚才前面发言的嘉宾都说了，算法、算力、数据，数据的采集、数据的传输。说到底，从经济学的角度，这是我们信息成本不断降低的一个过程，信息的传输从古到今都是人类生活的一个重要方面。

城市数字化管理的“硬件”与“软件”

到了现在，我们要想使得这个技术能够充分利用，我想分成两个方面：第一，要实现“硬件”的发展，“硬件”的发展就是以新基建，以数字化管理的各种“硬件”，包括5G、AI和云计算等等为重点的数字基础建设，没有这些东西，很多“软件”无法应用。我们再好的一些“软件”，我们可以借用别人的“软件”，我们没有这些基础设施就没法应用这些东西，我们没法实现管理的各种设想。

另一方面非常重要的是，我们的政府体制也要改革，各个部门的功能要加以整合，要加以连通，才能实现高效的“软件”系统和应用平台，我们的各种“软件”才能够用上。我们才能应用那些“硬件”，才能够实现城市管理。

在这两方面要齐头并进，缺一不可，相辅相成。有了这些基础设施，我们怎么把它用好？这是我们政府的问题了。

　核心问题是“降低成本、提高效率”

政府的问题当中，其中一个重要的问题是，怎么应用这些数据，我们的目的是什么？我们的方向是什么？这是我们要想到的，根本的问题在于降低成本、提高效率，包括降低我们管理城市的成本。

讲讲经济学的基本道理，每个人、每个企业每天都在收集信息、整理信息、分析信息、传递信息，比如说收集信息，互联网节省了大量收集商品的成本，一上平台打出几个关键词马上收集到各种商品，然后我们可以进行各种选择。过去我们要跑遍各种商店，经济学过去有一个词，“鞋底成本”，要跑去收集各种成本。有了这个信息技术，我们就可以节省这些成本。随着信息技术的发展，我们的成本越来越低，才能够获得更好的效益。因此，我们这些技术的应用，应用基础的成本，现在所谓的数字经济制造的设备和算法，这些收益从哪来呢？是从节省了别人的成本那一块东西里来。信息的传递本身没有创造用途，没有创造一个新的产品，它只是降低了人们获得某种享受的信息服务的成本。

我们要防止出现一种情况，就是用了很多信息技术，但是并没有降低成本，这在国际上的一些调研中，很多国家有过这种情况。就问大家用了信息技术，用了万物互联的技术，有没有降低成本提高效率？很多人说用了，虽然很好用，但是也没有降低成本，这就给我们提出了一个问题，我们的方向是什么？我们发展的技术，新的管理方法，目的是提高经济效率，使得成本逐步下降，来提高人们的幸福指数，提高人们对各种新的产品能够享受到的那些福利，这是从经济学的角度对这个问题提出的方向和解答。

　数字技术在城市管理中的应用

我们如何用信息技术打通城市管理当中的各种“堵点”，使得市民节省了时间，而不仅仅是政府节省了时间；使得大家的生活更加便利，而不是仅仅使得政府的管理更加方便。比如说政府的管理方便了，却把问题推给了市民，让市民自己去找各种数据、各种资料。

我们现在要思考在城市管理当中，我们公共服务的供给方是政府，需求方是市民，产品是公共的共有产品，有时无法直接用市场的成本收益概念来加以分析。但是基本的经济逻辑是一样的，如何用同样的公共支出提供质量更高、更便捷、更有效、更及时、更普惠的公共服务，核心的点在于如何打通“堵点”，节省大家的时间和成本。

　智慧城市发展中的一个重要问题：数字分享

在这些问题当中，就有一个重要的问题需要考虑，就是我们的数字分享。什么样的数字可以成为公共品？这是值得我们讨论的问题，这是学术界、政府界和企业界在讨论的问题。

有哪些信息是可以公开的，哪些信息是可以跟企业、公共分享的，在这个问题解决之前，我想首要的问题是政府之间的信息要达到最大程度的分享，才能实现数字化的管理，但也不是政府之间所有的信息都能够分享，而且很多信息分享起来也不容易。

有很多基础性的信息，比如说人口、交通等城市的一些基础信息是不是可以分享？有了各个部门的分享，而不是各个部门互相的掣肘，我们城市的各种整合、融合，在充分应用这些新基建技术的基础上，城市的整合才能实现，才能实现高效的管理。

　以政府的“数字化改造”，推动城市群的发展

通过数字化的改造，数字化的城市化，也就是智慧城市的发展，能够推动城市群的发展，能够推动下一阶段中国城市化的发展，从而推动中国经济进一步的在双循环的过程当中实现新的发展格局。

在这个过程当中，我们要应用新的技术，同时要改革我们的体制，包括改革我们的政府各种体制，使得我们的“硬件”能够发挥作用，使得我们的“软件”能够真正在“硬件”的基础上对城市的管理提高效率，作出我们应有的贡献。

（编辑：应用网_阳江站长网）

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