发改委支持基础设施REITs试点申报，有线电视网项目包含其列

注意到一则重要消息，国家发改委昨天（8月3日）发布了《关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知》。

发改委此番给出的重点行业类目中，有线电视网络项目位列其中，此外还包括5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络项目；数据中心、人工智能、智能计算中心项目；以及智能交通、智慧能源、智慧城市项目等。

我国实际上长期并无专门的信托投资基金制度，今年4月发改委与证监会发布的《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》也算是正式为培养了十几载的国内REITs确立了制度基础。（约从2005年商务部开始提出开放国内REIT融资渠道等建议至今）

时隔数月后的“项目申报”通知为先前的通知划出了可涉及的重点区域、重点行业等范围，为试点先行打好了一定的基础。

不动产投资信托基金（REITs）是指可通过发行收益凭证汇集多数投资者的资金，然后交由专门投资机构进行不动产投资经营管理，并将投资综合收益按比例分配给投资者的基金。

REITs作为新兴市场，一个重要特征是“舒缓”，主要起到实现部分资产处置和金融风险疏解的功能。国内由于相关政策原因，REITs将会是“公募基金+ABS”的结构（以项目所属的资产为支撑的证券化融资方式）。

以往注重于房地产领域，此次将更广泛的基础设施领域引入，市场圈的人士认为，可有效地去杠杆，有益于民生重大项目的进程。

5G、通信铁塔、有线电视网络、数据中心等为代表的的新型基础设施，甚至智慧城市等也明确列入到重点支持的申报项目，对于广电、通信产业未来发展所需的现金流至关重要。

由于是“基础设施领域”的REITs，如一些金融业界人士担忧的，界定界限的问题仍需要商榷。

附：国家发展改革委办公厅关于做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点项目申报工作的通知

发改办投资〔2020〕586号

一、高度重视，切实做好试点项目组织申报工作

（一）开展基础设施REITs试点，是贯彻落实党中央、国务院关于防风险、去杠杆、稳投资、补短板决策部署的有效政策工具，是投融资机制的重大创新，有助于盘活存量资产，广泛调动各类社会资本积极性，促进基础设施高质量发展。各地发展改革委要高度重视、精心组织、统筹协调，按要求稳妥推进试点项目申报工作。

（二）基础设施项目手续依法合规是试点工作顺利开展的必要前提；基础设施项目持续健康平稳运营是衡量试点工作成功与否的关键标准。各地发展改革委要严格审查把关，确保项目符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策、固定资产投资管理法规制度，促进项目持续健康平稳运营，推动形成良性投资循环，为试点工作顺利开展奠定坚实基础。

二、聚焦重点，准确把握试点项目的地区和行业范围

（三）聚焦重点区域。优先支持位于《京津冀协同发展规划纲要》《河北雄安新区规划纲要》《长江经济带发展规划纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《海南自由贸易港建设总体方案》等国家重大战略区域范围内的基础设施项目。支持位于国务院批准设立的国家级新区、国家级经济技术开发区范围内的基础设施项目。

（四）聚焦重点行业。优先支持基础设施补短板项目，鼓励新型基础设施项目开展试点。主要包括：

1. 仓储物流项目。

2. 收费公路、铁路、机场、港口项目。

3. 城镇污水垃圾处理及资源化利用、固废危废医废处理、大宗固体废弃物综合利用项目。

4. 城镇供水、供电、供气、供热项目。

5. 数据中心、人工智能、智能计算中心项目。

6. 5G、通信铁塔、物联网、工业互联网、宽带网络、有线电视网络项目。

7. 智能交通、智慧能源、智慧城市项目。

（五）鼓励国家战略性新兴产业集群、高科技产业园、特色产业园等开展试点。项目应满足以下条件：

1. 位于国家发展改革委确定的战略性新兴产业集群，或《中国开发区审核公告目录（2018年版）》确定的开发区范围内。

2. 业态为研发、创新设计及中试平台，工业厂房，创业孵化器和产业加速器，产业发展服务平台等园区基础设施。

3. 项目用地性质为非商业、非住宅用地。

（六）酒店、商场、写字楼、公寓、住宅等房地产项目不属于试点范围。

三、确保试点项目满足基本条件

（七）基础设施项目权属清晰、资产范围明确，发起人（原始权益人）依法合规拥有项目所有权、特许经营权或运营收费权，相关股东已协商一致同意转让。

（八）项目运营时间原则上不低于3年。

（九）现金流持续稳定且来源合理分散，投资回报良好，近3年内总体保持盈利或经营性净现金流为正。预计未来3年净现金流分派率（预计年度可分配现金流/目标不动产评估净值）原则上不低于4%。

（十）基础设施运营管理机构具备丰富的同类项目运营管理经验，配备充足的运营管理人员，公司治理与财务状况良好，具有持续经营能力。

（十一）发起人（原始权益人）、基金管理人、基础设施运营管理机构近3年在投资建设、生产运营、金融监管、工商、税务等方面无重大违法违规记录，项目运营期间未出现安全、质量、环保等方面的重大问题。

四、明确试点项目申请材料要求

（十二）发起人（原始权益人）应按要求准备项目申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请材料包括：

1. 基本情况。包括发起人（原始权益人）情况；项目及运营情况；REITs发行总体方案；基础设施运营管理机构情况；市场机构参与等情况（详见附件1）。

2. 合规情况。包括项目符合国家重大战略、宏观调控政策、产业政策情况；依法依规取得固定资产投资管理相关手续情况；PPP项目合规情况、项目收益和收入来源情况；筹集资金用途情况；基础设施项目持续健康运营保障条件等情况（详见附件2）。

3. 证明材料。项目可行性研究报告批复或核准、备案文件复印件；规划、用地、环评、施工许可证书或批复文件复印件；项目竣工验收文件和产权文件（如有）复印件；PPP项目实施方案及批复文件、招标采购文件、PPP合同或特许经营协议复印件；项目经审计的财务报告或备考财务报表；律师事务所就项目权属和资产范围、项目合法合规性、转让行为合法性等出具的法律意见书（向国家发展改革委正式申报前出具即可）；发起人（原始权益人）承诺材料等（详见附件3）。

4. 国家发展改革委要求提供的其他相关材料。

五、规范试点项目申报程序

（编辑：应用网_阳江站长网）

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