欧美为何急着严管“滥权的数字巨头”？

德国柏林网络政策学者斯特凡·维海恩21日在接受《环球时报》记者采访时同样表示：“现在，全球几乎没有法律来限制美国的超级网络平台。它们不仅拥有超级市场力量，也拥有超级政治力量。其权力从某种程度上已超过许多国家的政府，甚至可能唤起一场‘颜色革命’。这就不难理解，为什么连美国总统特朗普及国会看这些平台也不顺眼，开始采取限制措施。”他认为，这次反超级网络平台垄断是从西方开始的，而且是“从上到下”的一场运动。维海恩还强调说：“欧盟为全球做了榜样。未来，会有更多国家也制定类似规则，来反对美国科技巨头的垄断。”

谈起反垄断问题的未来趋势，宋国友表示，这些互联网科技巨头就算不会面临被拆分的命运，也肯定是要被限制的，这是世界上主要经济体的共识。但他也表示，不论是欧美国家还是中国，政府和立法者还要面临的一个问题是如何更好地发展数字经济，因此需要在反垄断和保护本国企业的全球竞争中小心地形成某种平衡。

拆分巨头？欧盟知道不太现实

“全球反垄断行动能向大科技公司发起挑战吗？还是像过去一样，欧盟对微软和谷歌等巨头的垄断行为只能以罚款了事？”美国对外关系委员会网站的文章也提出这样的疑问，担心反垄断执法执行迟缓，很难直接限制科技公司。英国《金融时报》文章认为，《数字市场法案》发出的警告是，5年内被罚款3次的科技公司将面临拆分，这表明欧盟承认现有的竞争法律不够完善，未能遏制硅谷巨头。而哈佛大学肯尼迪政府学院学者迪帕彦·戈什、伦敦政治经济学院教授尼克·卡伍尔德里近日在《华盛顿邮报》撰文称，“对脸书的起诉还不够”，该公司的商业模式才是问题所在。今年10月对谷歌和目前对脸书的起诉，都依赖于有关数字平台应该如何被监管的“狭隘的反托拉斯模式”，因此都未能解决最重要的问题：大型科技公司旨在加快有毒内容传播的基本商业模式所带来的社会消极副作用。

对欧盟要拟定的立法，谷歌欧洲业务及运营总裁马特· 布里廷21日对德国《法兰克福汇报》表示：“欧盟的两个法案是未来20年欧洲数字发展真正重要的基础步骤，我们对此表示欢迎。保护创新和加强数字单一市场是我们明确支持的主要目标，但是细节是决定性的，我们希望欧盟仍能持有开放态度。”还有德国媒体猜测，这些巨头会加紧游说，以便法案能有所改动，因为“2020年上半年，谷歌、脸书、亚马逊、苹果和微软在欧洲的游说费用就已高达1900万欧元”。还有的说，毕竟这些法律到2022年才有望获得批准，因为欧盟委员会必须与27个成员国及欧洲议会一道敲定最终的法案。但对于美国司法部提起的诉讼，谷歌法务高级副总裁肯特·沃克此前的回应是，相关诉讼存在“严重缺陷”，并对消费者无益，因此谷歌将坚持自己的立场。脸书CEO扎克伯格也将对该公司的拆分看成是“生死存亡”威胁，并就相关指控极力辩解。

《彭博商业周刊》分析说，美国互联网科技巨头未来的日子可能会不太好过，因为“联邦贸易委员会正试图实现一件40年来从未发生过的事情：让美国最大的公司之一解体。上一家被拆分的美国巨头企业还是1984年的AT&T（美国电话电报公司）”。在互联网上，有人认为政府需要拆分脸书和谷歌等巨头，还有人呼吁制定更严格的法规，限制这些公司对数据的利用。在方兴东看来，针对互联网平台呈现出的新型垄断，拆分不一定能够从根本上解决问题，甚至有可能适得其反。他告诉《环球时报》记者，通常来说，反垄断举措一般通过巨额罚款或者进行结构性调整，也就是拆分，但包括脸书在内的几家美国互联网平台都很大，拆分后各自独立发展，每一家都具有强大的网络效应，可能又会变成几个新的超级平台”。方兴东表示，过去欧洲一直在互联网反垄断方面走在全球前面，但其反垄断举措，一般就是罚款，而没有采取拆分等更激进的举措。这其中很重要的一个原因是，这些巨头总部不在欧盟而在美国，罚款相对可操作。“欧盟的做法是不动结构，只针对行为。”方兴东说，“如果要拆分这些巨头，显得欧盟的手伸得太长了，欧盟也知道这不现实。”

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（编辑：应用网_阳江站长网）

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